Emballage (affald) er et voksende problem, og forbruget stiger hurtigere end vores økonomier og befolkning (den gennemsnitlige EU-indbyggers forbrug steg fra 157,2 kg i 2011 til 186,5 kg i 2022). Emballagen bruger mange ressourcer, har flere ineffektiviteter i brugen og er ofte vanskelig at genanvende.
Derfor blev forordningen om emballage og emballageaffald (PPWR) indført den 11. februar 2025. Det er en efterfølger til direktivet om emballage og emballageaffald (PPWD), som havde samme hensigt, men som mere var en retningslinje end en egentlig regel (direktiv vs. forordning). Den nye forordning går videre end blot genanvendelse; den handler om at omdanne hele emballagesystemet i Europa (fra skabelse, til brug og end of life).